中国广告业目前广告监管的窘况分析

    中国广告业目前广告监管的窘况分析

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　一、行政命令效力式微

 中国广告监管的行政法规和部门文件很多。单就电视挂角广告来说，2003年广电总局发布的《广播电视广告播放管理暂行办法》第22条明确规定：电视播放企业或产品冠名的节目、栏目时，企业或产品的标志不得大于台标，不得遮盖正常节目的字幕。2004年，广电总局再次强调这一点并要求各省自查自纠上报总局。2005年广电总局又专门下发了《关于禁止播出虚假违法广告和电视“挂角广告”、“游动字幕”广告的通知》。可时至今日，各地仍有很多电视频道被禁止的现象。

　　一方面是层出不穷的行政法规和命令，一方面是居高不下的广告违法率。在这种僵持局面中，政府部门的威信日渐式微。

　　二、高额的违法广告所得与无关痛痒的违法广告处罚

 先看两个案例。2006年，北京新兴医院通过公布267名治愈者病历电话、联系方式等以患者名义的形式发布违法广告。北京市海淀区工商分局按相关广告法规，只能以最高限额处以5000元的罚款。2006年因虚假广告宣传被曝光的欧典地板，最后被工商部门罚款740万元。但该地板仅2005年的销售额就有1.2亿元。还有很多违法医疗、药品广告致使消费者身心受到严重伤害甚至致残的案件，行政处罚的额度与违法广告的收益同样悬殊。

　　三、先进的广告发布手段与落后的广告监管方式

　　不少地方的广告监测还停留在相对原始的阶段。广告监管主要就是翻阅报纸。总之，碰到哪个是哪个，而且只能以平面媒体为主。广播、电视的广告一闪即逝，违法事实的取证存在困难。
(news.iader.com)

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